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坚持用“六大思维”谋划推进审计工作

【时间:2018-04-26】   【来源:山西省审计厅】    【大】 【中】 【小】


当前,我省已进入深化转型发展的关键阶段。全省各级审计机关一定要站在新时代新高度,以科学思维方式谋划审计工作,更好服务全省改革发展大局。

一要坚持用战略思维把方向。围绕新时代、新要求、新部署谋划今后一个时期的审计工作,必须要用战略思维来引领。要坚持高站位。把讲政治作为审计机关和审计干部的最高原则,把学习贯彻党的十九大精神作为战略任务,主动对标十九大各项任务和习总书记视察山西重要讲话精神,对接各级党委、政府的中心工作,深化研究型审计,推动审计成果转化,实现审计效益最大化,确保中央和省委、省政府决策部署在审计系统落地落实要善于谋大局。紧紧扭住“围绕中心、服务大局”这个战略定位,紧扣我省转型发展需要,围绕建设“三大目标”,聚焦打好“三大攻坚战”,考量谋划审计工作,增强审计的建设性、服务的贴近感和监督的精准度要着力助发展。把贯彻新发展理念作为审计的战略支点,推动审计从数量规模型向更加注重质量效益的内涵式发展阶段转变,高度关注新产业新业态新模式,加大对经济发展新动能的支持保护力度,激发各类市场主体活力,促进我省经济结构转型升级。

二要坚持用创新思维推工作。进入新时代,要坚持创新驱动引领,着力构建审计工作创新发展的新高地。要创新审计理念持续深化审计机关人财物管理改革,着力培育依法、文明、高效、规范的审计理念,特别是进一步深化拓展“三个一点”的工作理念,推动审计工作质量变革、效率变革、动力变革要创新审计工作模式。统筹全省审计工作发展战略,推动形成全省审计纵向联动、横向合作“一体化”实行审计计划聚合、人力资源整合、实施过程融合、审计现场配合、审计成果综合“五位一体”的审计工作模式,提高审计效能。要创新技术方法加快据指挥平台、大数据综合分析平台、审计综合作业平台、审计成果共享平台和审计管理综合服务支持系统“4+1”审计新技术体系建设,加大数据集中力度,开展智慧审计,推进审计全覆盖要创新组织方式探索多类型结合、多专业整合、多视角分析的审计组织方式,坚持大项目引领,拓展混合编组模式,组成跨专业、跨领域、跨单位的最强审计“作战单元”,提升审计攻击作战能力。

三要坚持用法治思维促规范。依法审计是政府治理的必然要求。要提高法治素养。增强法治意识,严格执行法律,提高运用法治思维和法治方式开展审计的能力,形成审计实施依法、问题定性遵法、处理处罚靠法的思维方式和工作习惯,推进法治审计建设。要推进依法治审。加快完善审计制度体系,健全审计专业指南,加强合法性审查工作,加快推行法律顾问制度,完善责任追究机制,全面提升依法治审水平。坚持依法审计、依法办事,认真履行法定职权,恪守权力边界,切实规范审计取证、资料获取、账户查询、延伸审计、审计处理等行为,不得超越职责权限、超越自身能力、违反法定程序开展审计。要坚持实事求是。紧扣我省改革发展要求,坚持历史全面客观辩证地看待问题,坚持“三个区分”,包容审慎、支持创新,不能就事论事,切忌生搬硬套,要客观公正评价、准确恰当定性、依法依规处理,实现最佳效果。

四要坚持用基层思维强根基。全系统要把“抓基层、打基础、提能力”紧抓不放、一以贯之,确保见到实效,全面提升审计工作水平。要扎实推进“三基”建设。坚持党的一切工作到支部,严格执行“三会一课”制度,进一步加强审计组临时党组织建设,推动党建和业务深度融合,确保系统各级基层组织坚强过硬。全面推动精细化管理,认真梳理各项基础性工作,编制基础工作目录,制定工作流程图,建立岗位责任制度,提高审计规范化水平。加强审计干部职业培训,开展专业能力测试,提高把握政策、运用法律、处理问题的能力。要靶向解决突出问题。把解决群众身边的腐败和作风问题作为审计工作的重中之重,确保审计计划向基层聚焦、审计重点向基层倾斜、审计力量向基层下沉,对民生、扶贫、环保等领域存在的虚报冒领、贪污侵占、截留骗取、吃拿卡要、优亲厚友,以及不作为、假作为、乱作为等突出问题,严肃揭露、严厉查处,加大案件移送力度,切实维护群众利益。

五要坚持用精准思维提质量。审计成败系于精准。要提高覆盖的精准性。着眼“扩面”,深化审计全覆盖工作,针对审计监督对象不断增加的情况,系统、分级、精准建立审计对象台账,推动审计监督横向拓展、纵向延伸,做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。要增强审计的精准性。着眼“提质”,采取多维度、智能化数据分析方法,加强各领域、各层级、各系统间数据关联分析,善于从大数据中发现端倪、捕捉信息,精准发现、精准定性、精准处理,切实增强审计监督的针对性、精准性和有效性。要强化管理的精准性。着眼“增效”,盯住项目立项、方案制定、现场实施、报告出具、案件移送等环节,抓重点、抓关键、抓弱项,把分段管理转变为全程管控,把自主管理转变为技术监控,全程留痕、精准控制,切实提高工作能效。

六要坚持用底线思维防风险。前瞻风险、守住底线,才能把牢审计工作的主动权。要守住法律底线。时刻敬畏宪法法律,不碰法律红线、不越法律底线,不搞以审谋私,不干预问题定性,不插手移送处理,不打探审计消息,不泄露工作秘密,让审计更有底气、更加硬气。要守住纪律底线。坚持重整行装再出发,对违纪违法的,敢出重拳、敢下重手,严格问责、严肃处理,不搞法不责众、不搞情有可原、不搞下不为例,切实维护纪律规矩的权威性和严肃性,推动审计系统政治生态不断改善。要守住廉洁底线。加强廉政风险防控,强化干部日常教育监督,引导审计干部始终正确对待权力、廉洁行使权力,自觉接受监督、主动接受监督,练就“金刚身”,当好反腐倡廉的“排头兵”。


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